独家评论：困难时期的形势分析

作者：恩里克·巴尔德拉玛

译者：务秋

借Willy Sacio主导的《Vivir Bien》（好好生活）月刊杂志，我们来讨论一下（秘鲁）这个国家的现状，因为我们国家的今天在体制和社会经济方面都已经出现了明显的困难和复杂。 第一，我们反思一下博鲁阿尔特总统和她那些被指控的各种罪状，以及当前她的政府的合法性。接着，我们也借谈谈国会要成立一前总统阿兰加西亚之死特别调查组来讲讲司法系统的问题，最后，我们也对钱凯港来一个反思。

博卢阿特政府和她极其严重损害的合法性

       关于从副总统位置上位的现任总统，我们应该看到，其实在“劳力士门”出现之前她就已经是一个弱势政府的首脑。 Boluarte总统将她的执政在国会对她的谅解押宝这种现象，我们称之为 “交叉生存” ，也就是说国会不监督她，但她的行政部门也不要做太多打扰到国会议员的事情。 当然，这一谅解的目标是基于无论牺牲多少社会和政治的成本也要把总统的执政坚持到2026 年 7 月 28 日之前。这一举动显然让他们在普通国民眼里名誉扫地，于是Boluarte政府和秘鲁国会的支持率都跌倒了两位数以下，绝大多数国人都对他们嗤之以鼻。

           不经意地，总统缺乏政治老练的轻浮造就的丑闻对她造成了非常严重的影响。当她被发现她喜欢戴超出自己预算的珠宝的时候，她竟然一条选择撒谎的路，说那块在报道中出现的劳力士手表是她几年前用自己的积蓄买的。 但媒体很快发现，她的劳力士手表可不止一块，而且还有很多其他的珠宝，于是总统的珠宝盒就成了一个全国性的热门话题。 接下来是DIVIAC（高复杂性犯罪调查科） 的突击抄家检查，众所共知，这个部门的人就是这样一如既往地滥用权力。比如完全没有必要用攻城锤来破门，但是他们已经习惯过度地表演，并且还特写了珠宝盒和其中一个手表的认证书。 丑闻继续发酵，但总统却在数天之后才向全国发表讲话，并声称这些手表是阿亚库乔地区州长Wilfredo Oscorima 借给她的。而她之所以接受，是因为她认为有了这些奢侈品可以在特定场合给自己的国家挣面子。但遗憾的是这种轻佻很愚蠢，因为她把这些奢侈品很不恰当地用到了访问贫困社区的活动上。

        顺便说一句，在检察官办公室就其在 MIDIS （发展和社会包容部）期间相关问题进行的诉讼中，Boluarte总统选择了保持沉默。我们应该提醒她，这曾经是前总统Castillo的策略，而且我们已经可以预见它的结局，因为所有的额刑事策略不能凌驾于她必须向国家坦白她给出相应的信息之上。劳力士和上述这些问题严重损害了她执政的合法性，以至于许多来自联盟团体的国会议员肯定对她把不透明的模棱两可的态度非常不舒服。就目前而言，这两周发生的事情超越了从前。

         让我说得更明白一点：没有人会给你一件价值 1万 或 2 万美元的珠宝而不索求任何回报。这种“无限期借贷”并不可信；它似乎可能只是一种在短期内平息风暴的逃避施法的手段。Oscorima的地区政府曾经获得了相当慷慨的额外预算拨款，其中包括建设一座造价为一亿美元的体育场。该体育场的预算极可能被人为拔高，而且其建筑的必要性也很令人质疑，但偏偏这些不平常的结果正是由Boluarte总统手下的行政人员促成的。顺便说一句，我们都知道Oscorima并不是一个没有争议的人，他甚至曾经是逃避法律制裁的逃犯。这一切听起来已经很不好听，而且任何人都可能认为这更像是一种对总统的支付形式。很明显是对批准慷慨预算的回报，而这一切竟都被打上了 “借” 的幌子。看来检察院也有这样的看法，因为他们已经启动了针对这件事的行贿调查。出于这个原因，我认为民主部门淡化博卢阿特的不当行为是危险的，因为他们这样做无疑是给极端言论火上浇油。

        总统的道德败坏还应该加上她的行政部门对解决就业不稳定或缺乏就业机会等经济和社会问题的束手无措。我们不可能把MEF(经济和财政部)以最大限度发表的，关于我们正在经历经济恶化的报告看作是一种网红言论。他们的政府在小型和微小型企业、农业、矿业、能源、渔业等敏感问题上没有提出任何新意，国会也没有对深入讨论解决社会问题的法律的提案做出任何反应。

       后者是严重的，因为它为以后的选举中出现威权民粹主义敞开了可能性。 Antauro当选只是一种表达方式，可能会出现其他跟他相同或更差的人来执掌这个国家。这是没有方向性的行政部门和只知道如何增加预算的国会的必然结果。自2011年至今，国会已从3. 5亿的年预算增加到11亿左右。正因如此，因此民主党派必须马上实施已经被搁置了的深入南部高原、北部山区和中部地区了解民情的计划。我相信 APRA（阿普拉党） 会这样做，并提出今天我们国家所需要的社会变革提案。这一变革不需要首先摧毁现有的社会议程，但必须认识到建立社会公正的必要性。

司法系统一片废墟

           我们知道，公共部多年来一直处于激烈的斗争中，这是因为其内部有前总统Vizcarra的人，其中包括最高检察官Zoraida Avalos和Pablo Sánchez 。他们为了排除异己而扫清道路，以便能够在没有反对的情况下指挥全国的检察官办公室。正因为如此，他们与他们的盟友机构，国家司法委员会一起解雇了Pedro Gonzalo Chavarry 和Tomas Aladino Galvez；这也让来自Odbrcht公司的巴西人以一种闹剧的方式受到检察官Perez 和Vela Barba的庇护。Vizcarra还拥有宪法法院的支持，七分之四的多数甚至宽恕了他的政变。他对司法机构的影响力相当大，甚至任命了一位大法官的妹妹为国务部长，而这位部长还成为法务部主席。她通过Sala Arnas 左右国家选举委员会，并阻止了利马律师公会选举胜任国家选举委员会的最高职位。

       Vizcarra不幸陷入丑闻，并因腐败而退位，他的联盟也因此被解除了武装，但仍有许多成员掌握着可以左右施法的重要权力。随着人们对公共事务部缺乏公正性的批评以及随着时间的推移，检察官办公室也希望通过更换新人来达成公信。Patricia Benavidez检察官这时候出现了，并得到了Gorriti和Pablo Sanchez团队的支持。 当然，这里面也因为她是 Vela Barba 的亲密朋友的缘故，因此她注定要成为Zoraida二世，即在总检察长办公室任职期间遵循该组织的指示。然而，事与愿违，Benavidez检察长决定自己掌权，并在此过程中背叛了她以前的盟友。虽然她在扳倒前总统Castillo时的表现突出，甚至赢得了民众的共情，但这个结果成为她想采取更大策略的根源。据说甚至她还向后来的总理Alberto Otálora 施压，再加上她展示了对Boluarte 总统及其兄弟进行调查的威胁，让她的明星团队也陆续弃她而去，而她自己显然没有抵抗对手攻击的能力。在我看来，她的对手肯定得到了执政部门的小小认可。我想她被消灭的过程是成功的，因为她是一个有太多可以被攻击的弱点的人，比如她的论文、她的妹妹等等。今天，一位有效合作者的声明已被添加到这一系列指控中，指控她收受贿赂，以将检察官从复杂案件的受理中撤职等等罪证。Benavidez的防御被越来越多的复杂因素弄得更加难以招架，因为在她的周围似乎甚至存在可追踪的存款。我相信像APRA这样一个民主、负责任的政党必须与Benavidez这样的检察官保持相当清晰的距离，因为对她是一棵 “不干净的麦子” 的质疑与日递增。

       当Benavidez准备对Boluarte总统和Otalora前总理发动攻击时， Barreto检察官突然现身，并逮捕了她的顾问Jaime Villanueva（现在是控方的有效合作者）。除此之外，还通过搜查她的住所获得足够证据，把她置于一个涉嫌有组织犯罪集团负责人的位置。然后，可预见的事情发生了：JNJ （国家司法委员会）对她进行了非常简单的审查程序后，迅速暂停了她的职务。有必要强调的是，这样的程序实际上并不符合法律框架的要求去，它只是为了推翻Benavidez当时那个总检察长的位置而特别设定的，是一次即决处决。

       我们应该清楚，正在展开的事情超出了正常的监管框架，且具有明显的政治导向。其最大的依据是，Pablo Sánchez面临的挑战与Benavidez的挑战相同或更严重，但当涉及到他的案件的时候，一切都冻结了，截止日期和辩护权都得到了尊重。我们正处于一个法律的黑暗时期，与Vizcarra前总统一样，法律机构的预防措施经常会干预阻止国会的决定。比如发生这种情况的预防措施是国会暂停做出将Inés Tello和Aldo Vásquez从国家司法委员会解雇的决定。值得庆幸的是，宪法法院 在某种程度上已经稍微解决了这个问题。让我们记住，Inés Tello是罢免Benavidez总检察官的议长，她的这个工作还没最后做完。换句话说，他们让她重新回到办公室，这样她就可以完成对Benavidez算总账的工作。毫无疑问，宪法法院决定的法律影响将引起广泛争论。我相信，发生这种情况是因为国会没有足够能力决定解雇 7 名国会议员，而只解决了 2 名。在那里，他们掌握了国会的脉搏，令他们恐惧的采取预防措施，今天已被宪法委员会废除。

国会成立调查组来调查阿兰·加西亚之死的必要性

        我想将司法系统今天所代表的整个灾难与一个具体事实交织在一起：阿兰·加西亚之死。阿兰·加西亚案件是Lawfare（司法斗争）近年来在拉美地区最明显的例子。在没有证据的情况下迫害他的检察官、任意对他采取措施的法官、在本应由其他部门警察来执行却派了Cochado手下的高复杂性犯罪调查科成员来干预及Gorriti从外部领导的诽谤机构，都是这个事件的伟大操纵者, 以至于曾经两任的前总统悲痛地离开了人世。但这件事的幕后政治支持者不是别人，正是Vizcarra, 他对这场迫害和所造成的悲剧负有政治责任。

       尽管这引起了一些人的争议——据称，对于一个以幼稚和低薪为主的国会，我们不能指望太多——但我和许多 APRA 成员认为，国会对 APRA 领导人之死成立一个调查委员会很重要因为事实是没有必要采取行动，但最重要的是，因为今天接受调查的人仍然拥有很大的权力，我们有DIVIAC（高复杂犯罪调查科），就是刚刚打破了现任总统大门的Colchado，但涉案的检察官和Vizcarra本人似乎对正义的制裁可以免疫。

我确信司法系统很快就会从那些今天仍然控制它的人手中解放出来，那时我们将能够获得答案，但与此同时，重要的是这个问题仍然处于公开辩论中，并且没有任何解决办法。试图使有罪不罚现象正常化，并对此类事情视而不见。

戏剧性的钱凯港

        很高兴利用“Vivir Bien”这个杂志的这个窗口来表达我们对充满疑惑的大型港口周围发生的事情提出自己的解读，我相信这可能是Boluarte政府的官员的勒索行为。巨型港口于 2021 年就其条件进行了谈判，在Sagasti担任总统的政府期间，没有人提出任何公开质疑或通过行政或司法系统提出疑问。三年后，交通和通讯部的律师却突然想要对一项给中资联营的港口建设者给予特许经营权的条款进行起诉，而这个条款考虑到中国投资 30 亿美元，甚至更多的条件下，这绝对是合乎逻辑的。匪夷所思的是，三年后的今天，现任交通和通讯部竟然想要改变已经商定好的协议。更何况他们知道大量投资已经落实，而且建设工作计划在年底完成，并在中国国家领导人前来参加APEC会议期间亲自剪彩。

         我不会回避这样的理论，即可能存在巨大的国际压力来削弱中国在拉美大陆的战略，一些人甚至暗示美国可能担心这个大型港口可以作为支撑亚洲人的军事用途。据认为，Boluarte政府对这样一些声音很敏感，这也可以从理论上解释美国在秘鲁北部建立太空研究基地的原因。除此之外，据称还有来自智利商业集团的压力，因此不能让中国财团独享红利。这两种直觉都通过交通和通讯部的一位高级官员的在美国驻秘鲁商会工作的妻子得到佐证。然而，我特别观察到的是，这是一种相当粗暴的企图，旨在向中国人勒索该项目，并从中获利。看来，一些人在媒体上施加的压力已经Boluarte的退却，以至于经济和财政部部长Arista宣布将钱凯宣布为经济特区。接下来几周发生什么，让我们拭目以待。

      让我们记住，钱凯港口是一项将为我国和秘鲁北部带来大量经济活力的伟大工程。我们必须反对任何将其置于危险之中的做法。如果秘鲁以外的其他经济力量对我国的港口感兴趣，他们完全可以投资别的港口项目。开放必须面向所有人，但绝对不应该发生的是，我们将我们的发展可能性从属于外部特定经济或地缘政治视角之下。

编者按：恩里克·巴尔德拉玛是秘鲁老牌中间派政党阿普拉党的青年军领袖，跟随前总统阿兰·加西亚进入政坛，自2021年起担任该党国家政治委员会委员，也是政治事务门户网站Punto de Encuentro的创始人，“社会民主中心”协调员，《每日快报》专栏作家。本文是恩里克应务秋社长邀请撰写的评论。